銀行是人們尋求資金支持的首選，似乎很難想象，如果有一天銀行沒(méi)有錢(qián)會(huì)怎樣。但實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題卻就擺在我們的面前。

有相關(guān)媒體報(bào)道，在加人WTO及銀監(jiān)會(huì)設(shè)立之后，中國(guó)立法機(jī)關(guān)及政府部門(mén)已越來(lái)越重視對(duì)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入和持續(xù)監(jiān)管，然而在市場(chǎng)退出的法律方面卻鮮有實(shí)質(zhì)性改變。現(xiàn)實(shí)中，部分地方銀行尤其是農(nóng)信社因經(jīng)營(yíng)不善，瀕臨破產(chǎn)的并不在少數(shù)。目前，農(nóng)信社近3000家，經(jīng)營(yíng)狀況較好的農(nóng)信社只有幾百家，不到總量的十分之一。

有銀行業(yè)人士說(shuō)，“在經(jīng)濟(jì)周期變化過(guò)程中，商業(yè)銀行往往成為各類(lèi)損失的集中吸納者。”

目前，中國(guó)已經(jīng)建立了一套相對(duì)成熟并適用國(guó)際規(guī)則的銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但如何建立適合中國(guó)國(guó)情的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的長(zhǎng)效機(jī)制已十分迫切。

據(jù)報(bào)道，《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》的起草工作近期已重新啟動(dòng)，由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，央行參與起草。

銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)官員透露，目前正在參照其他國(guó)家的銀行破產(chǎn)情況以及相關(guān)先進(jìn)法律制度，做一些前期的可行性研究工作，包括一些框架原則、條文等，離廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)尚早，“仍在初級(jí)階段”。

上一輪的《條例》起草工作，停滯于2009年，銀監(jiān)會(huì)透露，停滯的原因是國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)?！稐l例》今年初已納入了《國(guó)務(wù)院2011年立法工作計(jì)劃》，但是什么時(shí)候會(huì)推出，是否會(huì)和存款保險(xiǎn)條例同時(shí)出臺(tái)，還沒(méi)有時(shí)間表，要看國(guó)務(wù)院的安排。”

美國(guó)FDIC的數(shù)據(jù)表明，2010年美國(guó)共有157家銀行破產(chǎn)，高于2009年的140家，創(chuàng)下自1992年以的歷史最高紀(jì)錄。其根源就是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，過(guò)多地承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)、積累了問(wèn)題，中國(guó)銀行業(yè)在鏡鑒的同時(shí)更需借鑒其有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)法律制度。